產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的路向選擇
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2024-06-28
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產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的路向應(yīng)該怎么選擇?實施產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)是落實國家職業(yè)教育改革的重要實踐,對推動我國職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實意義,下面就和瑞立視一起來看看產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。
(一)完善認證制度,把控好產(chǎn)教融合型企業(yè)資格認定的“入口”關(guān)
確保入選企業(yè)的資質(zhì)符合要求,建立科學(xué)完善的產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度,是申報企業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量的“試金石”。因此,要加快完善認證制度,從源頭上把控好企業(yè)資格認定的“入口”關(guān)。
第一,加快產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)的認證制度和體系建設(shè)?!秾嵤┺k法》已經(jīng)明確了產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度的建設(shè)主體,在國家層面是教育部、國家發(fā)展改革委,在地方層面是省級政府。因此,教育部、國家發(fā)展改革委應(yīng)盡快啟動產(chǎn)教融合型認證制度的頂層設(shè)計工作,出臺適用于全國宏觀性的認證制度建設(shè)框架。各省級政府應(yīng)按照《實施辦法》中的有關(guān)要求,立足地方行業(yè)企業(yè)發(fā)展實際,結(jié)合區(qū)域職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀,擬定地方性的《產(chǎn)教融合型企業(yè)認定和管理辦法》,切實承擔(dān)起認證制度建設(shè)者的職責(zé)。在認證制度建設(shè)實踐層面,各省級政府應(yīng)依照《實施辦法》文件精神,成立專門的產(chǎn)教融合型企業(yè)資格認定和管理支持部門,進一步細化地方產(chǎn)教融合型企業(yè)入選的具體條件,制定產(chǎn)教融合型企業(yè)自主申報、遞交材料、組織評審、限期公示等各項流程,并在實踐中不斷優(yōu)化完善。
第二,加快產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標(biāo)準體系建設(shè)?!秾嵤┺k法》明確指出產(chǎn)教融合型企業(yè)的認證標(biāo)準建設(shè)工作由教育部、國家發(fā)展改革委牽頭組織實施。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標(biāo)準體系,需要國家相關(guān)部門發(fā)揮指導(dǎo)和統(tǒng)籌作用,牽頭組織職業(yè)教育界專家學(xué)者、職業(yè)院校管理者、產(chǎn)業(yè)界資深人士共同組建認證標(biāo)準建設(shè)委員會,盡快研究制定出臺《產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標(biāo)準》。在認證標(biāo)準體系的建設(shè)實踐層面,應(yīng)按照對接行業(yè)發(fā)展動態(tài),滿足企業(yè)發(fā)展需求的原則,建立量化和可視化的企業(yè)認證標(biāo)準。
為此,一方面,產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標(biāo)準建設(shè)委員會可利用大數(shù)據(jù)分析等信息技術(shù)手段,分析預(yù)測行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài),調(diào)研采集各行各業(yè)中各類企業(yè)的發(fā)展需求,細化和完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認證標(biāo)準;另一方面,在產(chǎn)教融合型企業(yè)資格認定的硬性標(biāo)準上,應(yīng)采取量化和可視化指標(biāo),使得認證過程更加科學(xué)化、系統(tǒng)化與合理化。
(二)建立利益協(xié)調(diào)機制,探尋產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)主體的“最大公約數(shù)”
產(chǎn)教融合型企業(yè)作為一種多元主體共建共享的市場經(jīng)濟組織,利益協(xié)調(diào)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中必然會涉及的一項工作。在當(dāng)前我國產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)體制機制尚未健全的情況下,建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)利益協(xié)調(diào)機制,要從制度保障和利益平衡兩個方面著手。
第一,加強制度規(guī)范建設(shè),增強職業(yè)院校社會服務(wù)能力,保障企業(yè)合法經(jīng)濟權(quán)益。由于缺乏完善的法律規(guī)范性約束,各級地方政府在執(zhí)行國家針對產(chǎn)教融合型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策上,力度不一,部分地區(qū)成效大打折扣。為了保障產(chǎn)教融合型企業(yè)的合法經(jīng)濟收益,應(yīng)從加強制度規(guī)范建設(shè)入手。一方面,全國人大常務(wù)委員會應(yīng)盡快啟動職業(yè)教育產(chǎn)教融合專門法律的立法工作,完善企業(yè)依法享受國家政策優(yōu)惠、政府依法依規(guī)履行政策落實主體責(zé)任的相關(guān)法律規(guī)定,為保障企業(yè)合法訴求奠定制度基礎(chǔ);另一方面,要加快建立各級政府落實國家產(chǎn)教融合相關(guān)政策的監(jiān)督約束機制,督促地方政府履行職責(zé),鼓勵產(chǎn)教融合型企業(yè)積極反饋國家相關(guān)扶持政策落實情況,強化國家政策落實的硬約束。此外,還需要職業(yè)院校加強社會服務(wù)能力建設(shè),強化內(nèi)涵建設(shè),提高教師的專業(yè)能力和社會服務(wù)水平,加強學(xué)??蒲心芰ㄔO(shè),與企業(yè)共建成果轉(zhuǎn)化機制,通過多種途徑保障企業(yè)的經(jīng)濟價值訴求。
第二,完善激勵機制建設(shè),增強企業(yè)社會責(zé)任意識,保障職業(yè)院校的發(fā)展權(quán)益。在校企共建產(chǎn)教融合型企業(yè)過程中,職業(yè)院校利益訴求實現(xiàn)難,主要是因為產(chǎn)教融合型企業(yè)通過認證之后,是否會盡心竭力履責(zé)難以衡量,且具有不確定性。因此,要保障職業(yè)院校的發(fā)展權(quán)益,就應(yīng)當(dāng)從激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力的角度著手。一方面,各級政府應(yīng)在貫徹落實國家出臺的產(chǎn)教融合型企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上,加快企業(yè)激勵機制建設(shè),如制定專項土地和稅收優(yōu)惠政策、落實專項經(jīng)費支持,推動社會融資等金融服務(wù)的優(yōu)化,提高稅收抵扣與減免額度等,豐富企業(yè)激勵的手段,提高企業(yè)激勵水平,充分調(diào)動企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的積極性。另一方面,各級地方政府應(yīng)加強動員各類官方媒體,引導(dǎo)社會媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體,大力宣傳國家關(guān)于支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合、扶持產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策,在企業(yè)界樹立先進典型,宣傳產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)發(fā)展中的成功經(jīng)驗和先進事跡,引導(dǎo)廣大企業(yè)增強社會責(zé)任意識,積極主動參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)教融合、校企合作體制機制,促進校企“雙元”育人
第一,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建校企合作長效機制。職業(yè)教育校企合作是涉及不同類型主體之間的社會性合作,地方政府作為社會公共事務(wù)的管理主體,應(yīng)強化統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)職能,幫助職業(yè)院校和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系,維護校企合作秩序。同時,各級政府還應(yīng)設(shè)立專門的校企合作管理部門,負責(zé)制定校企合作的政策框架和路線方針,建立校企合作制度規(guī)范,完善校企合作管理辦法,并出臺配套實施細則和績效考核辦法,形成統(tǒng)籌校企資源、合作過程規(guī)范、校企良性互動的長效機制。
第二,發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)主體作用,建立互惠共贏機制。職業(yè)教育校企合作深度不足、層次偏低,根本原因在于學(xué)校和企業(yè)之間沒有建立起互惠共贏機制,對此,校企雙方在合作過程中,都要切實增強主體意識和責(zé)任感,完善溝通交流機制,通過平等對話、真誠溝通、協(xié)商解決校企合作實踐中存在的“三低”問題。此外,學(xué)校和企業(yè)應(yīng)秉持優(yōu)勢互補、互利共贏的原則訂立合作協(xié)議,建立人才共育機制,共建共享教育教學(xué)資源和技能培訓(xùn)資源,確保為雙方帶來正向收益。
第三,提高思想認識,共同推動校企文化融合。組織文化對人的思想和行為都有著潛移默化的重要影響。職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)基于主體屬性的差異,文化融合既具有必然性,又具有艱巨性,要促進校企文化融合,學(xué)校和企業(yè)的管理者首先要充分認識到校企雙方組織文化融合的必要性,提高重視程度,在校企合作之初就應(yīng)將文化融合擺在突出位置。在校企合作過程中,企業(yè)主體應(yīng)積極邀請職業(yè)院校師生“入企”觀摩,向?qū)W校師生傳達企業(yè)的經(jīng)營理念、發(fā)展愿景、價值追求等文化要素,講解企業(yè)的管理模式、經(jīng)營特色、規(guī)章制度、紀律規(guī)范等,使學(xué)校師生充分了解企業(yè)的組織文化。同時,職業(yè)院校應(yīng)不定期邀請企業(yè)的管理人員、技術(shù)骨干等到校舉辦講座、開展培訓(xùn),使企業(yè)主體了解學(xué)校的校園文化、辦學(xué)理念、管理制度等文化要素,促進文化融合。
(四)健全監(jiān)督評價機制,推動產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)“提質(zhì)增效”
建立健全產(chǎn)教融合型企業(yè)監(jiān)督評價機制,保障產(chǎn)教融合型企業(yè)各項建設(shè)工作按照國家所倡導(dǎo)的試點方向推進,推動企業(yè)建設(shè)“提質(zhì)增效”。
第一,建立產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)信息公開系統(tǒng)。《實施辦法》明確規(guī)定了進入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè),建立實施推進產(chǎn)教融合工作年報制度。各級政府、教育行政部門要發(fā)揮監(jiān)督職能,嚴格執(zhí)行產(chǎn)教融合工作年報制度,加強產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)工作以及人才培養(yǎng)工作的信息公開,使各相關(guān)利益主體乃至社會各界能夠及時了解企業(yè)建設(shè)狀況和進程。由國務(wù)院主導(dǎo)建立產(chǎn)教融合型企業(yè)征信信息查詢平臺,動態(tài)收集全國各產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)過程中的征信行為,建立產(chǎn)教融合型企業(yè)誠信目錄,加強內(nèi)部監(jiān)督,及時糾正企業(yè)在建設(shè)發(fā)展過程中的不當(dāng)行為。
第二,建立社會多元監(jiān)督體系。產(chǎn)教融合型企業(yè)的社會多元監(jiān)督體系,應(yīng)由社會多元監(jiān)督主體和社會多元監(jiān)督制度兩部分構(gòu)成。在監(jiān)督主體構(gòu)成上,應(yīng)積極吸納地方政府、教育行政部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)員工、職業(yè)院校師生、新聞媒體、社區(qū)等主體的參與。地方政府搭建區(qū)域性的產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺,鼓勵各類監(jiān)督主體反饋監(jiān)督意見。在監(jiān)督制度建設(shè)上,地方政府可規(guī)劃制定集內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、第三方專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督于一體的地方性產(chǎn)教融合型企業(yè)監(jiān)督制度,定期公開發(fā)布監(jiān)督結(jié)果報告,并就監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報,公布整改辦法、步驟和時間表。
第三,建立“三位一體”的評價機制。產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè),地方政府、教育行政部門是主導(dǎo)和監(jiān)督管理主體,職業(yè)學(xué)校、企業(yè)是利益直接相關(guān)的實施主體,都應(yīng)賦予產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)成效的評價權(quán)?!秾嵤┺k法》明確提出,支持開展產(chǎn)教融合型企業(yè)第三方評價。因此,要形成集政府評價、企業(yè)自評和第三方評價“三位一體”的評價機制格局。在具體評價工作安排上,地方政府、教育行政部門應(yīng)負責(zé)評價原則、評價指標(biāo)、評價流程、評價方法等的規(guī)劃設(shè)計工作,完善評價制度。在職業(yè)院校、企業(yè)開展自評的基礎(chǔ)上,再分別由政府、教育行政部門和第三方機構(gòu)進行評價,生成相應(yīng)的評價報告,并通過進一步的反饋推動產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)完善。
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